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    《重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃(2021--2025年)》政策解讀

    發布時間:2022-04-24 發布者:浩豐

    近日,重慶市人民政府印發了《重慶市文化和旅游發展“十四五”規劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯芳畜w現了當前和今后一個時期我市文化和旅游發展的指導思想、發展目標、主要任務、重要舉措,是“十四五”期間推進我市文化和旅游各項工作的總抓手,也是我市加快建設文化強市和世界知名旅游目的地的任務書。

    一、編制依據

    根據《重慶市人民政府辦公廳關于進一步做好“十四五”市級專項規劃編制工作的通知》(渝府辦發〔2020〕102號),按照《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出的目標任務要求,貫徹落實國務院《“十四五”旅游業發展規劃》、文化和旅游部《“十四五”時期文化和旅游發展規劃》等規劃,對接市級相關專項規劃,編制了《規劃》。

    二、編制過程

    根據《重慶市人民政府辦公廳關于進一步做好“十四五”市級專項規劃編制工作的通知》(渝府辦發〔2020〕102號),市文化旅游委會同市發展改革委起草了《規劃》,先后了征求市級有關部門、各區縣意見,并通過網絡面向社會公開征求意見,共收集意見216條,采納合理建議186條,其余未采納意見與提出單位溝通并達成一致?!兑巹潯吠ㄟ^專家評審、社會穩定風險評估、市司法局合法性審查等程序,經市政府常務會議審議通過后由市政府印發實施。

    三、框架及主要內容

    《規劃》共分十五章。其中,第一章和第二章闡述了發展基礎和發展環境,提出了指導思想和發展目標;第三章至第十四章明確了“十四五”時期文化和旅游發展的主要任務舉措;第十五章提出了加強規劃實施的保障措施。下面,主要對發展目標和任務內容作解讀。

    (一)發展目標

    《規劃》提出,到“十四五”期末,文化強市建設取得重大進展,文化軟實力大幅度提升,文化和旅游深度融合發展,國際旅游樞紐城市建設全面推進,世界知名旅游目的地加快建成。

    圍繞加快建設文化強市和世界知名旅游目的地目標任務,按照可評價可考核的要求,《規劃》制定了18個量化指標,與“十三五”期末相比提升明顯。文化板塊重點指標:文化產業增加值占全市GDP比重4.5%,比2020年提升0.6個百分點;萬人擁有公共文化設施面積800平方米,較2020年增加160平方米;廣播電視人口綜合覆蓋率99.5%,較2020年提升0.5個百分點;國有公共博物館覆蓋率100%,較2020年提升10個百分點;市級以上非物質文化遺產名錄807個,較2020年增加100個。旅游板塊重點指標:旅游業增加值占全市GDP比重達到5%,較2020年提升1.1個百分點;國家4A級以上旅游景區數量180個,較2020年末增加59個;市級以上旅游度假區數量35個,較2020年末增加12個;等級景區智慧化率達到100%,覆蓋率大幅提升。

    (二)主要任務

    《規劃》按照加快文化強市建設、加快建成世界知名旅游目的地、推動文旅融合發展的邏輯順序闡明了主要任務。

    在“加快文化強市建設”方面,主要任務是:“推動文藝繁榮發展”,重點是實施文藝作品質量提升工程、深化國有文藝院團改革。“健全公共文化服務體系”,重點是推進公共文化服務體系城鄉一體化建設、打造高質量公共文化服務供給體系、提升公共文化服務效能。“推進廣播電視和網絡視聽高質量發展”,重點是鞏固壯大主流媒體陣地、持續推動精品建設和品牌建設、構建廣電及網絡視聽技術體系和安全體系。“加強文化遺產保護傳承與利用”,重點是加強革命文物保護傳承、加強考古發掘與研究、加強博物館體系建設、加強文物保護與利用、加強非物質文化遺產保護與傳承。“推進文化產業轉型升級”,重點是培育壯大現代文化產業體系、大力發展數字文化產業新業態、加強文化創意產品開發、推動文化產業集聚發展。

    在“加快建成世界知名旅游目的地”方面,主要任務是:“加快建設巴蜀文化旅游走廊”,重點是傳承弘揚巴蜀文化、加快發展巴蜀文化旅游產業、著力開展文化旅游走廊市場推廣、建立和完善共建機制。“構建‘一區兩群’旅游發展格局”,重點是加快建設世界知名都市旅游目的地、加快建設長江三峽國際黃金旅游帶、加快建設渝東南武陵山區文旅融合發展示范區。“實施旅游精品工程”,重點是全面提升都市旅游、著力打造長江三峽旅游、加快推進民俗生態旅游、做大做強溫泉旅游、做優做靚紅色旅游、轉型升級鄉村旅游、加快發展康養及休閑度假旅游。“提升和完善旅游公共服務體系”,重點是提升和完善旅游要素體系、旅游交通體系、旅游集散體系,加快智慧旅游建設。

    在“推進文化和旅游融合發展”方面,主要任務是:“推進文旅融合體制機制創新”,重點是建立和完善文旅融合發展機制、加快文化旅游供給側結構性改革、提振文化和旅游消費市場、培育壯大文旅市場主體。“推進文化和旅游科技創新”,重點是加快文化和旅游科技應用與研發、加強文化和旅游科技創新能力建設、健全文化和旅游科技創新生態。“加強文化交流和旅游推廣”,重點是加快提升國際影響力、深化文旅區域合作、加強文旅品牌營銷與城市形象推廣。

    《規劃》共設置22個專欄,明確“十四五”期間文化和旅游發展建設主要指標、重點項目和目標任務。

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